李克强半年考察记:全方位发挥双创乘数效应

时间:2017-10-03 来源:人民网 阅读:1382

这恐怕是有史以来最为别开生面的羽毛球比赛之一了:比赛选手分别是国务院总理李克强和一位由机械臂、摄像头和传感仪组成的羽毛球机器人。

比赛在四川成都的菁蓉创客小镇举行。这块被人称为“北有中关村、南有菁蓉镇”的地方, 聚集了近900个创业项目的万余名创客。就在“赛场”周围,楼房的底层被打通,改造成为创客空间。阳台的外立面上挂有创业企业的名称,从一层到顶层,色彩 斑斓、错落有致、引人注目。这里有创客咖啡馆、创业超市,还有创客食堂、创业直通巴士等为创新创业者量身打造的各种设施。

“大众创业、万众创新”:新引擎、新动能、新天地

令人难以想象的是,这座创业者的家园曾经是传统产业工人的宿舍园区。随着传统产能减 弱,有约100多万平方米的宿舍楼和配套设施闲置。直至去年年初,成都市启动“创业天府”计划,依托高校、企业形成创客小镇,吸引创业者前来安营扎寨。在 这里,创业者除了享受国家已有的优惠政策外,1到3年内对房租、物业管理费全额补贴。

“这是空置宿舍巧变创客空间,好比新经济借壳传统产业‘上市’。”李克强对创客小镇这一“创意”赞赏有加。

发生在2016年4月26日的这幕场景,是李克强总理半年来各地考察的足迹之一。探访 山西、宁夏、海南、四川、湖北、贵州、天津等7省(市、自治区),走进北大、清华两大高校研究高等教育改革问题,到财政部、税务总局两大部委督战“营改 增”,到人力社会资源保障部强调就业,考察中国建设银行、中国人民银行两大银行,总理这半年的足迹遍布大江南北。从创新科技企业到传统制造业国企,从行政 服务大厅到高校就业中心,总理这半年来到访了各行各业,着眼于社会经济与政务民生的方方面面。

而记者通过梳理发现,在这半年的考察足迹中,“大众创业、万众创新”作为最高频关键词贯穿始终:

“你们要精心打造新引擎,培育发展新动能,拓宽发展新天地。”李克强在1月5日考察太 原清华控股创新基地时说。在这里,他看到了一项项最新研发的节能减排新技术,便鼓励他们积极开拓市场,为环境改善做贡献;随后,他走向大学生创业团队,一 群年轻的创客们介绍他们构建校园物流生活圈的新规划。“你们的创意切入点很好,点子不错,要脚踏实地,要加油。”李克强说。

“没有体制机制创新,技术创新就失去了土壤。”这是5月23日李克强在武汉“中国光 谷”考察时特别强调的一句话。光谷展示中心里,80多家企业的最新“双创”成果令人目不暇接。李克强提出,技术研发后要加快推广与应用,并努力迈出国际化 的步伐:“只有海纳百川的‘谷’,才能延揽八方人才。希望你们不仅做中国光谷,更要做吸引天下英才的‘天下谷’。”

“大众创业、万众创新”的空间拓展需要宽松的发展环境与强大的资金支持。4月1日,李 克强考察国家税务总局和财政部,了解营改增工作进展,强调结构性减税措施要落到实处,促进创新驱动发展战略的实施。6月20日,李克强考察中国建设银行时 指出,商业银行对小微企业的支持是给经济注入活力,“有四两拨千斤的作用”。

回顾这半年,大众创业、万众创新始终是总理关注的重中之重。更为关键的是,“双创”的概念并非孤立提出,而是始终与社会发展的方方面面有机结合,旨在全方位发挥“双创”的乘数效应。

“大众创业、万众创新”ד互联网+”:搭建新平台

“Guten Tag(你好)!” 3月25日,李克强总理对着一面屏幕,用德语向远在德国汉堡的医生问好。在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区,中外医生们正在远程会议室通过视频会议,探讨 一位肺癌晚期患者的治疗方案。这里是目前全国唯一由国务院批准、以医疗旅游为主导的、致力于发展现代服务业的第三产业园区。在了解了医疗旅游创新产业的建 设情况后,总理称赞道:“这就是医疗+互联网!”

李克强尤为关注“大众创业、万众创新”和“互联网+”的有机结合。在今年5月24日至 25日贵州召开的数博会上,李克强提出,当今世界,信息化浪潮席卷全球,大数据、云计算、物联网等蓬勃发展。中国应抓住机遇,推动信息化与实体经济深度融 合,虚拟世界和现实世界融合发展。

“如果不骑在新世界的背上,就会被新世界踩在脚下”,财经作家吴晓波这样描述眼下我们 所处的时代。在前互联网时代,传统的促进创业措施主要依靠政府建孵化园,提供租金优惠和政务服务;而伴随“互联网+”的兴起,以市场力量和互联网平台整合 资源,开启了创业创新的新模式。

新的时代,“双创”与“互联网+”的对接,构成了一个双向的互惠关系。“互联网+”为 “双创”指点方向、提供条件、降低创业边际成本;而“双创”为推进“互联网+”向各个垂直领域的渗透提供了有力的支撑。在贵州数博会的致辞中,李克强谈 到:“当前世界经济复苏乏力,信息产业等新经济快速发展,给世界经济增长带来亮光和希望。中国信息化发展方兴未艾。”

“大众创业、万众创新”ד简政放权”:激活新动能

5月23日,李克强出现在湖北十堰市民服务中心,“没有出现(群众)在窗口办完了,还 得再到部门里去办的(情况)吧?”现场,李克强问道。如今各地都建起了政务大厅或服务中心,总理强调道:“这不是一个形式,而要真正做到一个窗口对外、一 站式办结。老百姓到了政务大厅,就不要让他们再到政府部门跑腿。”

一站式办结,是为人民办事提供方便;同时,简化监管程序,减少了企业“双创”过程中的时间成本,也为创客们创造了相对宽松的发展空间。

3月22日,在海南这个全国唯一的省域“多规合一”改革试点,李克强针对旅游市场的综 合治理与服务创新,阐释了“放管服”的政策内涵:“各部门职能有序协调,解决规划打架问题,是简政;一张蓝图绘好后,企业作为市场主体按规划去做,不再需 要层层审批,是放权;政府职能要更多体现在事中事后,是监管。”

但简政放权并不意味着单一方面的放手,也包含了另一方面的援手。在5月25日的贵州会议上,李克强提出要打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,推动政府信息共享,使大数据向社会开放,让企业和群众办事创业更方便。

如李克强在十堰考察时所言:“简政放权就是以政府让利换取市场红利。”行政体制改革为“双创”激活动能,而同时,创新不仅仅指向技术创新,更包括体制创新与管理模式创新。因此,行政体制改革本身也是“双创”的重要一环。

“大众创业、万众创新”ד中国制造2025”:实现“中国智造”

“你们把‘傻大黑粗’变成了‘窈窕淑女’,你们在改写铸造业的历史。” 2月2日,李克强站在宁夏共享装备股份有限公司3D打印产业应用中心不禁赞叹。窗明几净的房间内,一台完全密闭的铸造3D打印机正在通过逐层叠加的方式打 印出铸造用的砂型。而曾经,这里是建于70年代的老车间,厂房内烟雾缭绕、气味刺鼻。经过创新改革,原来的模具、造型、制芯、合箱四道工序被3D打印一道 工序替代,依靠工人们重体力劳动的生产模式已经成为历史。

在全球市场的低估时期,中国制造如何成功突围?除了宁夏共享装备股份有限公司的新生,还有新中国的第一个自行车民族品牌“飞鸽”的高飞。随着国际国内市场竞争加剧,“飞鸽”面临着巨大的转型压力。而李克强在6月26日达沃斯开幕式前的天津之行中,却看到了一个充满着新生力量的“飞鸽”,研发出了超级智能自行车等一系列创新产品,在困局中力挽狂澜。

“要在新起点上再创辉煌,必须插上改革和创新这对翅膀。”李克强为“中国制造”智能升 级“站台”,也提出了对于制造业转型的殷切期望。“中国制造2025”如中国版的“工业4.0”为中国企业指明了方向,新时期突围,其核心就在于信息化与 工业化的深度融合,在于制造业升级转向“中国智造”,而这一切都与“双创”密不可分。

“双创”不仅仅指向服务业,传统工业的改造升级同样需要与“双创”相结合。德国总理默 克尔将德国工业4.0总结为“信息网络化”,而中国制造2025也同样将在机械化、电气化和信息化的三次工业革命后引来一场信息网络化的“新工业革命”。 正如总理在贵州数博会上强调:“以大数据为代表的创新意识和传统产业长期孕育的工匠精神相结合,使新旧动能融合发展,并带动改造和提升传统产业,有力推动 虚拟世界和现实世界融合发展,打造中国经济发展的‘双引擎’。”

“大众创业、万众创新”ד民生”:促进就业,旨在惠民

4月26日一大早,李克强拎了拎成都的“菜篮子”:“西红柿多少钱一斤?黄瓜呢?” “比上个月(价格)降了么?降了大概多少?”在益民菜市东苑店,李克强从菜摊走到肉品销售柜台,一路询问物价。菜市负责人向总理介绍,益民菜市与互联网电 商平台合作,以门店为中心周围3公里的客户,都可以通过手机和网上下单买菜,既极大方便了消费者,也明显增加了菜市的销售额,保证物价的基本稳定。

推行“双创”不能忘记的一点是,它的最终目标还是在于改善民生。5月6日,李克强在人力资源社会保障部召开就业工作座谈会,强调培育“双创”新引擎,将创业与就业结合起来,以创业创新带动就业。

李克强强调:“就业的重点对象一个是高校和中专毕业生,一个就是农民工。大学生和中专生的就业是‘经线’,农民工的就业是‘纬线’,只有织牢‘经纬线’,整体就业形势才稳,经济才稳,社会才会稳。”

织牢就业这根经纬线也确实是李克强2015上半年考察重点。4月25日,他来到川大就 业指导中心招聘会现场,同在场学生及招聘企业交流。而在人社部座谈会上,他特别强调了就业转型的概念。在传统产业扩大就业受限的当下,通过“双创”发展新 经济、新产业,才能创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。

关注大学生就业的同时,李克强不忘解决农民群体的生计问题。4月24日,他在四川康源 生态园里蹲在地头,和正在耕作的村民聊天,从就业打工问到经济收入。“我们国家是农业大国,农民占大多数,你不光要让他们富起来,还要培养更多的老板,让 农民自己能够创业,过上好日子。”李克强如此鼓励企业负责人。而对于政府而言,落实扶持政策支持农民工返乡创业,通过信息咨询、职业介绍、技能培训等手段 把农民工引向新经济、新产业、新业态创业就业,是李克强在人社部座谈会上布置的工作重点。

半年来,从中国的西北角到天涯海角,从高校到部委,从创客小镇到大型国企,李克强总理的足迹遍布了大江南北,各行各业。大众创新,万众创业,总理以他半年的脚步丈量了中国新时期经济建设的一条新路径,也将这条新路多向拓展,绘成了一幅全面生根、遍地开花的发展蓝图。

6月26日在天津出席第十届夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞时,总理强调:“我们 将大力推进科技创新,着力突破重大关键核心技术,推进创新成果转化应用。着力推动大众创业、万众创新,进一步推进‘互联网+’行动,广泛运用物联网、大数 据、云计算等新一代信息技术,促进不同领域融合发展,催生更多的新产业、新业态、新模式,推出更加符合市场需要的新产品和新服务,打造众创、众包、众扶、 众筹平台,汇聚各方力量加速创新进程,培育新的经济增长点。”

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